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標 題: 甘肅省人民政府關于印發甘肅省建設特色型知識產權強省試點省實施方案的通知
發文字號: 甘政發〔2016〕93號 發布日期: 2016-11-16
關鍵字: 特色型知識產權強省試點省實施方案 發文部門: 甘肅省人民政府
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甘肅省人民政府關于印發甘肅省建設
特色型知識產權強省試點省實施方案的通知
 

甘政發〔2016〕93號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府有關部門,省屬各高校,中央在甘有關單位:

  現將《甘肅省建設特色型知識產權強省試點省實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

   甘肅省人民政府

   2016年11月10日

(此件公開發布)

甘肅省建設特色型知識產權強省

試點省實施方案

  為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)精神,發揮知識產權對創新發展的支撐和引領作用,加快創建特色型知識產權強省,結合我省實際,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略,按照“堅持改革創新,區域協調發展,夯實工作基礎,堅持市場化導向,突出產業特色,支撐中心工作,加大保障力度”的工作思路,抓住“一帶一路”建設機遇,發揮區位優勢、產業資源和傳統文化資源優勢,保障和激勵大眾創業、萬眾創新,大幅提升知識產權對甘肅經濟增長的貢獻度,構建完善的甘肅省知識產權強省建設體系,探索出一條具有甘肅特點的知識產權強省之路。

  (二)基本原則。

  1.堅持創新驅動。按照創新驅動發展戰略和“一帶一路”等戰略部署,深化知識產權戰略實施,全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力,支撐我省經濟持續健康發展。

  2.堅持改革創新。加強我省知識產權工作管理體系建設,改革創新工作機制,破除制約我省知識產權事業發展的障礙,探索推進創新改革試驗,充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用,推動企業提質增效、產業轉型升級。

  3.堅持市場主導。發揮市場配置創新資源的決定性作用,強化企業創新主體地位,促進創新要素合理流動和高效配置。加強知識產權政策支持、公共服務和市場監管,著力構建公平公正、開放透明的知識產權法治環境和市場環境,促進大眾創業、萬眾創新。

  4.堅持統籌兼顧。加強點線面結合、局省市聯動,統籌省內外創新資源,充分發揮我省區位優勢和產業資源優勢,推動區域協調發展。加強省際間知識產權工作交流與合作,支持企業走出去,著力推動在知識產權方面與“一帶一路”沿線國家開展交流與合作。

  (三)主要目標。在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得突破性成果,知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升,加強知識產權保護體系建設,建成一批知識產權試點示范城市、強市(縣)、強企,知識產權運營達到全國平均水平,知識產權發展主要指標達到西部先進水平,知識產權對經濟社會發展的支撐和推動作用充分顯現。具體量化指標如下:

指 標

2016年

2017年

2020年

每萬人口發明專利擁有量(件)

1.90

2.24

3.50

PCT(專利合作條約)國際專利申請量(件)

26

36

100

質押融資金額(億元)

8

10

20

知識產權案件年增幅(%)

20

20

20

知識產權案件結案率(%)

80

85

90

知識產權強市(個)

1

2

7

知識產權強縣(個)

6

12

30

知識產權強企(個)

40

80

200

知識產權服務機構數量(個)

8

20

50

財政投入(萬元)

3000

4000

>6000

  二、試點任務

  (一)加大知識產權領域改革力度。

  1.加強知識產權領域改革。積極探索推進專利、商標、版權統一管理改革試點。在省知識產權強省建設領導小組的領導下,首先在蘭州新區探索推進專利、商標和版權的集中管理和綜合執法的改革試點,實現“訴求處置一體化”,改變原先專利、商標、版權分別由不同部門處理申訴和舉報的情況,更快更好地維護企業和公眾的合法權益。對涉及知識產權創造、運用、保護和管理各個環節的全部要素進行重新架構,構建“監管和執法統一、保護和促進統一、交易和運用統一”的知識產權工作體系,做到集中高效實現管理、服務、保護。根據試點情況,總結經驗,在蘭白科技創新改革試驗區(以下簡稱“蘭白試驗區”)推進專利、商標、版權等知識產權管理“三合一”改革試點。(省知識產權局、省編辦、省工商局、省版權局、蘭州新區管委會負責。列第一位者為牽頭部門,下同)

  2.建立重大經濟活動知識產權評議制度。建立重大經濟活動知識產權評議制度,圍繞甘肅省重大產業規劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產權評議,建立省級科技計劃知識產權目標評估制度,積極探索重大科技活動知識產權評議試點,建立重點領域知識產權評議報告發布制度,提高創新效率,降低產業發展風險。(省科技廳、省發展改革委、省財政廳、省工信委、省政府國資委、省知識產權局、各市州政府負責)

  3.建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。完善知識產權發展評價指標體系,發布年度知識產權發展狀況報告。在國有企業探索建立經營業績、知識產權和創新并重的考評模式。按照國家有關規定設置知識產權獎勵項目,加大各類省級獎勵制度的知識產權評價權重。(省知識產權局、省政府國資委、省人社廳、省科技廳、省工商局、省版權局、各市州政府負責)

  (二)促進知識產權創造。

  1.突出企業知識產權創造運用的主體地位。加強企業自主創新,全面提升自主知識產權擁有量,提升產業層次和產品附加值,更大力度推動創新要素向企業集聚,引導企業加大創新投入。幫助企業開展知識產權導航分析,做好知識產權前瞻布局,加大知識產權運營力度。鼓勵企業完善職務發明獎勵和報酬制度,采取知識產權入股、股權期權獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式,激發研發人員創造積極性。(省知識產權局負責)

  2.充分發揮高校、科研院所在知識產權創造中的重要作用。利用高校、科研院所的人才、基礎設施優勢,增強原始創新及自主知識產權創造能力。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創造體系,支持高校、科研院所針對制約產業發展的技術瓶頸,與企業開展協同創新、集成攻關,突破產業發展重大關鍵技術,創造一批支撐產業發展的知識產權。推進高校院所知識產權試點示范建設,促進知識產權創造和轉移應用導向的科研績效評價、職稱評定改革,推進高校院所知識產權收益權、處置權改革,充分激發科研人員創造運用的活力和科技成果轉化的內生動力。積極協調科技項目管理部門、項目承擔單位將知識產權管理納入科技重大專項和科技計劃項目全過程管理,開展重大項目知識產權導航和預警分析,強化項目知識產權成果運營保護。(省教育廳、省知識產權局、省發展改革委、省科技廳負責)

  3.知識產權助力大眾創業、萬眾創新。完善知識產權政策體系降低創新創業門檻,健全面向高端人才和高素質技術工人創新創業的知識產權扶持政策;強化知識產權激勵政策,釋放創新創業活力,鼓勵利用發明創造在職和離崗創業;拓寬知識產權價值實現渠道,推進知識產權運營工作、引導創新創業方向,完善知識產權服務體系、支撐創新創業活動,強化知識產權執法維權、保護創新創業成果,加強知識產權培訓條件建設、提升創新創業能力,推進知識產權文化建設、營造創新創業氛圍。以推進張掖市全國首批“小微企業創業創新基地示范城市”的建設為突破口,開展創新活躍的中小微企業幫扶行動,對小微企業專利申請、維持和轉化應用給予資金支持和政策傾斜。建立實用專利技術篩選機制,為創新創業者提供技術支撐。積極舉辦面向青年創業的知識產權公開課,提高創業能力,助推成功創業。鼓勵社會力量舉辦各類知識產權服務創新創業大賽,在各類知識產權重點展會上設置服務專區,為創新創業提供交流經驗、展示成果、共享資源的機會。(省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省工信委負責)

  4.提升知識產權附加值和國際影響力。實施高價值專利培育計劃,推動企業、高校院所、知識產權服務機構加強合作,聯合組建2—3個高價值專利培育中心,圍繞我省重點發展的戰略性新興產業和傳統優勢產業開展集成創新,在主要技術領域創造一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值核心專利。加強對非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識的開發利用,推進文化創意、設計服務與相關產業融合發展。支持企業運用知識產權進行海外股權投資。積極參與國際標準制定,推動有知識產權的創新技術轉化為標準。支持企業建立品牌管理體系,鼓勵企業收購海外知名品牌。保護和傳承中華老字號,大力推動隴藥、藏藥、傳統特色餐飲、工藝美術等企業“走出去”。(省知識產權局、省教育廳、省文化廳、省工商局、省衛生計生委、省食品藥品監局負責)

  (三)加強知識產權運用。

  1.突出知識產權區位優勢,推動區域知識產權協調發展。

  (1)加快蘭白試驗區知識產權示范區建設。支持蘭州市、白銀市依托蘭白試驗區平臺,在全省知識產權創造、運用、保護和管理方面發揮引領作用。推動蘭白試驗區在知識產權改革方面先行試點,探索建立涵蓋專利、商標、版權三合一的知識產權管理機構。推進蘭白試驗區成為全省知識產權創造的密集區,率先促進知識產權轉移轉化政策的完善落實,鼓勵區內高校院所與企業建立知識產權驅動的產學研機制,引導區內企業圍繞產業鏈建立知識產權聯盟,推進專利向標準發展,加強知識產權的投融資與運營交易。加強蘭白試驗區知識產權行政與司法保護的協調行動,探索建設蘭白試驗區知識產權法院(法庭),提高執法效率,完善知識產權維權體系,建設快速維權反應機制。推動蘭白試驗區成為全省知識產權優質服務的引領區,不斷提升知識產權全面服務能力。到2020年,蘭白試驗區內萬人口發明專利擁有量達到17.5件;培育100家知識產權優勢企業;專利權質押融資貸款規模達到10億元;建立涵蓋專利、商標、版權三合一的知識產權管理機構;設立20家以上知識產權服務機構,探索新型機制運作的民營服務機構;馳名商標達到25件,作品著作權登記量持續增長。(蘭州市政府、白銀市政府、省科技廳、省知識產權局負責)

  (2)推進知識產權強市強縣建設,促進區域知識產權協調發展。加強全省知識產權區域戰略布局,充分調動市州、縣市區知識產權機構積極性,扎實推進知識產權強市、強縣建設。到2020年,建成2—3個國家知識產權示范城市,30個國家和省級知識產權強縣工程試點縣和國家傳統知識產權保護試點縣。充分發揮市州、縣市區的區域優勢和產業優勢,突出重點地開展有特色、有亮點的區域知識產權工作。(各市州政府、省知識產權局負責)

  (3)加強知識產權助力國家生態安全屏障綜合試驗區建設。依托省內相關高校院所和企業研究優勢,結合我省生態建設需求和已有的工作基礎,引導相關單位開展水源涵養、濕地保護、荒漠化防治、防風固沙、山洪地質災害綜合防治、旱作節水農業技術、草原治理、太陽能技術、風電技術利用等關鍵技術研發,布局相關知識產權,用知識產權助力我省國家生態安全屏障綜合試驗區建設。(省林業廳、省農牧廳、省知識產權局負責)

  2.突出知識產權產業優勢,打造知識產權密集型產業。

  (1)知識產權驅動戰略性新興產業跨越發展。開展甘肅省戰略性新興產業知識產權導航工程,重點針對新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備制造、節能環保、新型煤化工、現代服務業、公共安全進行戰略性專利布局,把甘肅省戰略性新興產業骨干企業全部納入知識產權優勢企業進行重點培育。(省知識產權局、省發展改革委負責)

  (2)知識產權支撐傳統特色產業升級發展。加快提升石油化工、冶金有色、建材、煤炭等傳統主導產業知識產權發展水平,利用知識產權促進供給側改革,結合循環經濟試驗區建設,大力推進主導產業升級發展、綠色發展。積極推進特色農牧業知識產權產出,提升我省農牧業競爭力。加強植物新品種、農業技術專利的推廣應用,促進農業向技術裝備先進、綜合效益明顯的現代化方向發展。扶持新品種培育,推動育種創新成果轉化為植物新品種權。以知識產權利益分享為紐帶,加強種子企業與高校、科研院所的協作創新,建立品種權轉讓交易公共平臺,提高農產品知識產權附加值。提高農業機械研發水平,加強農業機械專利布局,組建一批產業技術創新戰略聯盟。大力推進農業標準化,加快健全農業標準體系。建立地理標志部門協調推進機制。推廣農戶、基地、龍頭企業、地理標志和農產品商標緊密結合的農產品經營模式。(省發展改革委、省農牧廳、省質監局、省知識產權局、省工商局負責)

  (3)扎實推進知識產權強企工作。在培育建設知識產權優勢企業基礎上,開展企業知識產權貫標工作,突出甘肅省產業特色,進一步推進知識產權強企工作,促進企業建立專利運營機制、參與國際標準制定、提升行業專利糾紛處置能力。到2020年,培育國家和省級知識產權優勢企業200個,知識產權示范企業30個,提升企業知識產權創造運用能力,提升企業國際競爭力和行業影響力。(省知識產權局、省質監局負責)

  (4)著力培育知識產權密集型產業。圍繞我省新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備制造、節能環保、新型煤化工、現代服務業、公共安全等戰略性新興產業,建立專利導航產業發展工作機制,實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目,探索制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃。著力在甘肅省戰略性新興產業和甘肅省特色產業中培育建設知識產權密集型產業。運用股權投資基金等市場化方式,引導社會資金投入知識產權密集型產業。加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。試點建設知識產權密集型產業集聚區和知識產權密集型產業產品示范基地,推行知識產權集群管理,推動先進制造業加快發展,產業邁向中高端水平。(省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省工信委、各市州政府負責)

  3.促進知識產權應用效益倍增。

  (1)加強知識產權交易體系和交易平臺建設。著力發展知識產權市場。加快發展知識產權市場載體和平臺,建設具有甘肅特色的知識產權運營公共服務試點平臺。推進知識產權市場建設,創新知識產權交易模式,完善知識產權信息服務網絡,形成網上交易與現場交易相結合的交易服務機制,簡化交易程序,降低交易成本。推動知識產權展會市場化、專業化運作,提升國內外影響力。優化知識產權交易服務,加快形成以知識產權代理、法律、資產評估、投融資等為支撐的服務體系。健全市場化知識產權運營機制。鼓勵社會資本投資設立專業化知識產權運營公司,開展知識產權收儲、開發、組合、投資等服務,盤活知識產權資產,加快實現知識產權市場價值。推動高校院所建立技術轉移中心,開展知識產權運營服務;條件成熟時可建立獨立運行的知識產權運營機構,開展發明披露審查、價值評估、質量管控、許可轉讓等工作,推動知識產權流動轉化。以企業為主體,設立知識產權運營投資資金,促進社會資本支持高價值知識產權資本化、產業化。支持企業組建知識產權聯盟,共同運用知識產權成果,形成合理的產業鏈和成果轉化的群體優勢。支持探索知識產權創造與運營的眾籌、眾包模式,促進“互聯網+知識產權”融合發展。(省知識產權局、省財政廳、省政府金融辦、省教育廳、省科技廳負責)

  (2)拓展知識產權投融資渠道。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產權投融資體系。鼓勵金融機構支持知識產權產業化,創新金融產品,改進運營模式,擴大信貸規模。研究制定知識產權質押融資與評估管理辦法,緩解科技型中小微企業等創新主體融資難矛盾,實現“知本”向“資本”的轉變。發展知識產權執行保險和侵權責任保險,支持擔保機構提供相關擔保服務,降低企業經營活動中的知識產權風險。探索建立知識產權證券化交易機制,支持擁有自主知識產權的企業通過資本市場直接融資。拓展知識產權金融創新,加大知識產權質押融資,到2020年質押融資金額達到20億。(省知識產權局、省政府金融辦、省財政廳、省科技廳、人行蘭州中心支行、甘肅保監局、甘肅銀監局、甘肅證監局、各市州政府負責)

  (3)加強知識產權轉移轉化,促進專利技術成果運用。鼓勵支持高等院校、科研院所等事業單位通過無償許可專利的方式,支持單位員工和大學生創新創業。促進專利運營、專利許可合同等專利運用指標達到全國各省平均水平。推動企業、高校院所開展貫標工作,鼓勵企業、高校院所制定知識產權戰略,完善知識產權管理制度,建設知識產權管理部門,配備知識產權管理專員,強化知識產權申請、運營權責,大力推進知識產權轉移轉化,不斷完善企業、高校、院所知識產權管理水平,提升知識產權創造運用效果。(省教育廳、省科技廳、省知識產權局、省工信委負責)

  (4)加強知識產權信息開放利用,推動知識產權服務業發展。推進專利數據信息資源開放共享,增強大數據運用能力。建立財政資助項目形成的知識產權信息披露制度。增加知識產權信息服務網點,完善知識產權信息公共服務網絡。大力發展知識產權代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓等服務,提升知識產權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平,著力打造門類齊全、結構合理、競爭有序的知識產權服務體系,提升知識產權服務水平。(省知識產權局、省財政廳、省工商局、省版權局、各市州政府負責)

  4.加強重點產業知識產權海外布局和風險防控。積極將知識產權工作融入“一帶一路”國家發展戰略,凸顯知識產權在“走出去”戰略中的關鍵作用,加強重點產業知識產權海外布局規劃,拓展海外知識產權布局渠道,完善海外知識產權風險預警體系,加大海外知識產權咨詢、維權服務力度。妥善審理涉外知識產權案件,合理合法地運用國際司法裁判規則維護我省企業正當權益。鼓勵資助PCT專利申請,爭取在2020年PCT國際專利申請量突破100件。(省知識產權局、省商務廳、省司法廳、省法院負責)

  (四)加強知識產權保護。

  1.加強知識產權行政執法隊伍建設。加強知識產權執法能力建設,充實知識產權執法隊伍和裝備,提升人員的執法能力,完善省、市、縣三級聯動的行政執法體系。加強知識產權維權援助工作,完善知識產權快速維權與維權援助機制,依托中國(甘肅)知識產權維權援助中心,推進市州加強知識產權維權援助工作,實現知識產權舉報投訴和維權援助全覆蓋,確保我省專利保護水平達到全國平均水平。(省知識產權局、省工商局、省版權局、省編辦、省司法廳、各市州政府負責)

  2.健全知識產權案件查處機制。建立知識產權聯合執法工作機制,開展聯合執法工作。落實執法目標責任制,提高辦案質量,加強重點執法案件督辦檢查。落實電商領域和展會專利執法維權機制、網上專利糾紛案件辦理機制、維權中心對執法辦案的支持協助機制。探索建立知識產權海外維權援助機制。推動知識產權保護法治化,發揮司法保護的主導作用,完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。落實省高級人民法院和省知識產權局《關于建立健全甘肅省知識產權司法保護與行政執法聯動機制的實施意見》和《甘肅省高級人民法院關于加強知識產權司法保護服務和保障甘肅省創新驅動發展戰略的實施意見》,提高行政強制執行效力。健全司法確認、訴調對接等工作機制,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,充分發揮“兩法銜接”信息共享平臺的作用。(省法院、省知識產權局牽頭,省公安廳、省農牧廳、蘭州海關、省工商局、省質監局、省版權局、省林業廳、各市州政府負責)

  3.加大重點領域知識產權執法力度。突出重點環節知識產權監管,重點抓好生產商品流通、技術貿易、作品創作、傳播等方面的知識產權保護。加大蘭洽會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等各類展會的知識產權執法力度,在大型展會設立知識產權執法、投訴處理機構。立足絲綢之路文化帶建設,對我省民間文藝、非物質文化遺產、少數民族傳統文化、地理標志等我省特色知識產權建立專門保護的制度。在民生、重大項目、互聯網、電子商務、新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、現代種業和優勢產業等重點領域,積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,加大知識產權執法辦案工作力度。開展規范化知識產權保護市場的培育,通過行業協會提高企業知識產權保護力度,改善行政執法條件,給全省專利執法部門配備攝像機、照相機、錄音筆、專利通等執法設備,切實將“關口前移,重心下移”落到實處。全省知識產權保護能力提升培訓每年舉辦1次;合理配置執法資源,形成全省知識產權執法系統合力,每年開展知識產權保護專項行動不低于2次,開展電子商務領域、大型展會、商品集散地等知識產權聯合執法維權專項行動不低于6次;在規范日常監管,實施長效管理的同時,加強綜合治理,特別要從嚴查處重復性、群體性的違法案件。省知識產權局督查專利行政執法工作每年不低于2次,開展知識產權保護專項行動每年不低于6次。案件年增幅率達到20%以上,結案率達90%以上。(省法院、省知識產權局牽頭,省商務廳、省公安廳、省農牧廳、蘭州海關、省工商局、省質監局、省版權局、省林業廳、各市州政府負責)

  (五)加快知識產權人才培養。

  1.加大知識產權人才隊伍建設力度。加強知識產權領軍人才培養,建立知識產權領軍人才、專利信息領軍人才專家庫;充分發揮國家“百千萬知識產權人才工程”培養人選和國家知識產權專家庫專家等高層次人才的引領帶動作用。啟動“知識產權高層次人才培養計劃”。擴大知識產權代理人才隊伍規模,加快知識產權從業人才的培養,發展知識產權管理、維權、咨詢、運營、評估、保險、信息分析人才隊伍。充分發揮我省教育資源優勢,與高校、院所就知識產權學科建設和知識產權軟科學研究建立合作機制,設立“甘肅省知識產權培訓基地”、“甘肅省知識產權實訓基地”和“甘肅省知識產權研究中心”等,加大知識產權培訓基地建設,培養各類知識產權人才。推進知識產權培訓進企業、進校園、進院所活動。在甘肅省高級人民法院知識產權庭設立知識產權法律培訓基地以及開展知識產權庭審觀摩,通過基地化培訓和現場培訓相結合,強化知識產權從業人員繼續教育和能力提升。圍繞知識產權強省建設開展前瞻性、戰略性政策研究,提前部署開展知識產權集中管理研究,建立專兼職的研究隊伍。(省知識產權局、省人社廳、省工商局、省版權局、省教育廳、省法院負責)

  2.加強知識產權學科建設。鼓勵支持高校把知識產權基本理論列入在校各專業大學生的必修課或選修課,開設成人知識產權高等教育,積極進行職業技能培訓;充分發揮本省高等教育優勢,鼓勵支持高校設置知識產權二級學科,支持省內有條件的高等學校設立知識產權碩士學位授予點,加快培養知識產權專業人才和復合型知識產權人才。(省教育廳、省人社廳、省知識產權局、省工商局、省版權局負責)

  3.促進知識產權人才交流學習。加強與國內外知識產權組織、研究機構和大學的合作交流。邀請各類專家來我省講學考察、支持知識產權服務機構選送優秀人才到發達省份交流學習、選派知識產權工作者赴發達國家研修深造。推進知識產權服務聯盟建設,為知識產權服務人才搭建交流學習平臺。(省知識產權局、省教育廳、省人社廳、省工商局、省版權局負責)

  三、實施步驟

  按照知識產權強省建設總體思路和目標要求,在省知識產權強省建設領導小組的領導下,制定年度推進計劃,明確年度目標,具體內容如下:

  第一階段:制定方案、全面部署(2016年)。

  1.方案制定和任務部署。制定我省知識產權強省建設的工作方案;成立甘肅省知識產權強省建設工作領導小組;印發加快知識產權強省建設的文件;印發年度推進計劃,保障重點工作推進。

  2.知識產權領域改革。在蘭州新區探索推進知識產權“三合一”改革試點;建立省級科技計劃知識產權目標評估制度;將知識產權指標納入甘肅省政府對各市州的考核指標;完善知識產權發展評價指標體系,發布年度知識產權發展狀況報告。

  3.促進知識產權創造。推進知識產權優勢企業、示范企業培育;啟動高校院所知識產權試點示范建設;啟動知識產權助力雙創系列活動。

  4.加強知識產權運用。啟動蘭白試驗區知識產權示范區建設;啟動甘肅省知識產權強市、強縣、強企培育工作;啟動知識產權密集產業培育工作;啟動知識產權運營交易平臺建設;繼續拓展知識產權投融資渠道,推進知識產權投融資工作;繼續完善知識產權信息公共服務網絡,增加知識產權信息服務網點;開展知識產權服務機構的培育建設。

  5.知識產權保護。建立專利聯合執法工作機制,落實電商領域和展會專利執法維權機制、網上專利糾紛案件辦理機制;重點領域知識產權執法方面,每年入駐展會不少于3次,展會專利執法辦案不低于4件。開展電子商務領域執法工作,每年電子商務領域維權案2件,組織專項執法活動不低于5次。省知識產權局每年組織開展培訓或業務研討不低于3次。

  第二階段:重點突破、深化發展(2017年)。

  在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得突破性成果,充分發揮強省建設工作領導小組的作用,積極協調各方,推動知識產權工作持續深化發展,探索知識產權強省建設路徑與模式,及時形成可復制推廣的政策措施。

  1.方案實施效果回顧檢查和調整。建立知識產權強省指標體系,定期評估公布知識產權工作績效;探索引入第三方開展績效評估和社會評價,引導知識產權強省建設科學有序推進。

  2.知識產權領域改革。在蘭白試驗區推進“三合一”改革;建立重大經濟活動知識產權評議制度;建立重點領域知識產權評議報告發布制度。

  3.促進知識產權創造。繼續推進知識產權優勢企業、示范企業培育;繼續推進高校院所知識產權試點示范建設;深入推進知識產權助力雙創系列活動。

  4.加強知識產權運用。深入推進蘭白試驗區知識產權示范區建設;推進全省知識產權強市、強縣、強企建設工作;持續推進知識產權密集產業培育工作;建設知識產權運營交易平臺,基于平臺開展知識產權運營交易;繼續拓展知識產權投融資渠道,推進知識產權投融資工作;繼續完善知識產權信息公共服務網絡,增加知識產權信息服務網點;繼續開展知識產權服務機構的培育建設;啟動高價值專利培育計劃;啟動知識產權助力國家生態安全屏障綜合試驗區專項計劃。

  5.知識產權保護。重點領域知識產權執法方面,入駐展會不少于3次,展會專利執法辦案不低于6件。開展電子商務領域執法工作,電子商務領域維權4件。提高專利侵權糾紛作出處理的數量;每年組織專項執法活動不低于6次;省知識產權局組織開展培訓或業務研討不低于3次。

  (三)第三階段:整體升級、全面支撐(2018—2020年)。

  1.方案實施效果總結提高。建立知識產權強省指標體系,定期評估公布知識產權工作績效;全面開展第三方績效評估和社會評價,引導知識產權強省建設科學有序推進。

  2.知識產權領域改革。重大經濟活動知識產權評議制度、重點領域知識產權評議報告發布制度、省級科技計劃知識產權目標評估制度運行良好;建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。

  3.促進知識產權創造。建成一批知識產權優勢企業、示范企業;建成一批高校院所知識產權試點示范;繼續推進知識產權助力雙創系列活動,效果顯著。

  4.加強知識產權運用。建成蘭白試驗區知識產權示范區;建成一批甘肅省知識產權強市、強縣、強企,并培育建設一批國家級知識產權強市、強縣、強企;將戰略性新興產業和兩大(石油化工、有色冶金)傳統產業培育成為知識產權密集產業;形成較完備的知識產權運營體系,可以順暢地利用知識產權運營交易平臺進行知識產權交易;繼續拓展知識產權投融資渠道,推進知識產權投融資工作,知識產權投融資金額達到20億;專利許可制度改革成效顯著,知識產權運營金額達到全國平均水平;知識產權信息公共服務網絡運行平穩;建成50家知識產權服務機構。

  5.知識產權保護。形成完善的省、市州、縣市區三級聯動的行政執法體系;案件增幅量達20%,結案率達90%。入駐展會不少于3次。展會專利執法辦案不低于8件。開展電子商務領域執法工作,電子商務領域維權6件;每年組織專項執法活動不低于8次;省知識產權局組織開展培訓或業務研討不低于5次;實現知識產權舉報投訴和維權援助全覆蓋。

  四、保障措施

  (一)加強組織機構建設和統籌協調。成立由省政府分管領導擔任組長的省知識產權強省建設領導小組,統籌協調推進強省建設,指導、督促、檢查知識產權強省建設工作,推進具體政策措施的落實,協調解決強省建設過程中的重大問題。(省知識產權強省建設工作領導小組、各市州政府負責)

  (二)加大知識產權強省建設投入。不斷增加省級財政對知識產權工作的投入,優化整合、統籌配置相關知識產權資金。完善細化深化體制機制改革、知識產權強市強縣、專利運營、知識產權密集型產業、行政執法、知識產權示范企業等重點工作的經費、人員等保障機制。省科技成果轉化、戰略性新興產業發展等專項資金要強化對知識產權創造、運用、保護和管理的支持。各市州、縣市區以及各類園區要設立獨立預算的知識產權專項資金,建立穩定的財政投入增長機制。建立和完善知識產權獎勵制度,做好全省專利獎勵工作。(省科技廳、省財政廳、省發展改革委、省知識產權局、各市州政府負責)

  (三)強化監督評估。各地、各有關部門和單位要按照本方案的要求,結合實際制定具體推進方案和措施。建立工作責任制,分解任務,明確責任,狠抓落實。建立知識產權強省指標體系,健全統計制度,完善統計監測工作,定期評估公布知識產權工作績效。適時引入第三方開展績效評估和社會評價,引導知識產權強省建設科學有序推進。(省知識產權強省建設工作領導小組、各市州政府負責)

  (四)加強宣傳引導。弘揚尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化,激發全社會的發明創造活力。開展面向社會大眾的知識產權科普宣傳,增強創新成果的保護意識。加大對知識產權強省建設的宣傳力度,廣泛開展知識產權普及型教育,推進全國中小學知識產權教育試點。建立健全知識產權新聞發布制度,開展4·26知識產權宣傳周活動,加強各類媒體聯動,增強宣傳效果,形成有利于知識產權強省建設的濃厚氛圍。(省知識產權局、省教育廳、省文化廳、省工商局、省版權局、各市州政府負責)

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